【新时代 新征程 新伟业——2023年全国两会特别报道】燃动“主引擎” 打好“开局战”——全省开发区高质量发展活力涌动

燃动“主引擎” 打好“开局战”

——全省开发区高质量发展活力涌动

　　春回三晋，万象更新。2月22日，全省开发区2023年第一次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动在各市同步举行。这是我省全面打好2023年经济工作“开局战”，以项目建设“开门红”确保经济发展“全年红”的重大活动。

　　以“开局即开跑，起步即冲刺”的精神状态，高质量推动开发区加快发展。省商务厅锚定开发区“第一阵地”目标，将开发区改革创新发展推上新台阶。全省开发区深入贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动“三个一批”项目建设提质增效，全力促进项目建成投产达效，实现主要经济指标稳步增长。在招商引资、项目建设、产业链培育、营商环境优化等方面成为推动高质量发展的排头兵、全省经济新的增长极。

紧抓项目建设，按下发展“加速键”

　　“这次成功签约的项目，是中国建材集团新材料产业版图‘十四五’战略规划加速落地的关键一步，项目致力于打造全球技术先进、规模领先、绿色环保、节能高效的高性能纤维基地，将使太原成为国内高性能纤维的重要制造基地。”在“三个一批”活动现场，中国建材集团代表薛忠民表示，“近年来，山西省聚焦战略性新兴产业，营商环境不断优化，招商引资力度不断加大，产业发展已经全面起势，开创了经济跨越式发展的新局面，成为企业投资宝地、兴业旺地，发展优势明显、发展潜力巨大。”

　　项目做“引擎”，带动产业兴。据介绍，中国建材集团总投资100亿元的高性能纤维新材料产业项目是山西综改示范区开年“三个一批”大项目之一。其他大项目还包括总投资60亿元的太重智能装备产业园项目、总投资43亿元的全国一体化算力山西枢纽项目。就在当日，山西综改示范区“三个一批”共20个项目，涉及先进制造业、数字经济、现代服务业等。

　　“我们要始终坚持走在前、作示范，用招商引资、项目建设的新成效体现新担当。”山西综改示范区党工委书记、管委会主任范兆森表示，下一步将聚焦主导产业精准招商，锚定先进制造业方向，坚持用数字经济赋能、用现代服务业支撑，着力构建先进制造业、数字经济和现代服务业“2+1”主导产业体系。全面推行“招落一体”机制，聚焦“签约慢、落地慢、投产慢”等突出问题，理顺机制、畅通流程，变“交接棒”为“齐步走”，全面提升“三个一批”效能。狠抓营商环境3.0版改革，推进营商环境不断创新，提升服务能级，推动“三无”“三可”要求和“五有套餐”全面落地。

　　在开发区，各地牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，持续掀起项目建设热潮，在提质增效上不断发力，提高开发区产出效益，全省开发区“升级版”建设成效明显。据统计，2022年，全省新设5家开发区，开发区数量达93家。71个工业类开发区完成规模以上工业增加值同比增长14.2%，高于全省增速6.2个百分点；工业投资计入大数据、信创等投资后，同比增长14.2%，高于全省增速2.5个百分点。14家现代农业产业示范区新建产业项目完成投资56.7亿元，固定资产投资同比增长30.7%。8家生态文化旅游示范区新建产业项目完成投资37亿元，固定资产投资同比增长9.4%。

　　2023年第一次“三个一批”活动，全省开发区签约项目303个，总投资1074.5亿元；开工项目310个，总投资573.7亿元；投产项目300个，总投资675.8亿元。开发区产业承载力不断提升，转型主战场主阵地优势更加凸显。

聚焦内培外引，做强产业链“大文章”

　　全省开发区项目建设不断聚焦“十大产业链”集群，持续拓展经济发展增量。

　　以晋中市开发区为例，在2月3日举行的“双招双引、共话发展”招商推介会上，共集中签约项目15个，总投资达346.8亿元，涵盖新能源、新材料等领域。在2月13日举行的“央企省企晋中行、同谋共赢绘新篇”座谈会上，与19家央企、19家省属国企负责人共谋合作，全面打响招商引资大会战。在1月30日举办的山西特色专业镇中国（晋中·太谷）玛钢铸造产业投资交易博览会上，现场达成20份合作意向。在2月10日晋中市民营企业家座谈会上，拿出1860万元“真金白银”，重奖20家高质量发展民营企业和20家行业领军民营企业，进一步提振民营企业发展信心。

　　以招商引资厚植发展优势，以延链补链加固发展底盘。据介绍，晋中市按照“链群并重、以链强群”的思路，把项目建设重点聚焦到产业发展上，晋中市11个开发区编制产业发展规划，做大龙头企业、延伸产业链条、形成产业聚集。充分发挥吉利汽车链主企业优势，新能源汽车产业园产量占全省95%。强化专业镇建设，太谷玛钢、祁县玻璃器皿、平遥牛肉和推光漆列入首批十大省级重点专业镇。

　　这是我省开发区内培外引，在产业链上持续发力的生动缩影。在全省开发区2023年第一次“三个一批”活动中，涉及“十大产业链”签约项目共110个，开工项目106个，投产项目68个，涵盖特钢材料、新能源汽车、高端装备制造、风电装备、氢能、铝镁精深加工、光伏、现代医药、第三代半导体、合成生物等产业链项目。

　　全省开发区积极开展产业链招商、精准招商，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，招大引强，延伸上下游产业链合作配套，培育壮大开发区重点产业链。2022年，我省产业链精准招商取得积极进展。据统计，2022年，全省共签约招商引资项目3547个，签约金额完成年度招商引资签约目标任务的119.8%。招商引资开工项目3089个，计划总投资完成年度目标任务的153.0%，签约项目当年开工率为87.1%。全省招商引资形成固定资产投资项目到位资金完成年度目标任务的225.8%，非固定资产投资项目到位资金完成年度目标任务的202.7%。

持续深化改革，厚培营商兴业“沃土”

　　全省开发区始终把营商环境作为“第一保障”，巩固拓展“三化三制”改革成果，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全力打造“三无”“三可”营商环境。

　　“随着二期项目的投产，华翔（洪洞）智能科技产业园建设迎来了又一重要里程碑。”山西华翔集团股份有限公司总裁王渊介绍，华翔集团作为全国制造业单项冠军示范企业，自2020年主板上市以来，着力实施产业链横向扩张、上下游整合、全新领域拓展“三轮驱动”发展模式，打造智能家居、新能源汽车、工业装备零部件及新能源光伏产业集群。

　　在项目建设过程中，临汾市委市政府、洪洞县委县政府及洪洞经开区以“承诺制+标准地+全代办”改革为指引，坚持“要素跟着项目走”，全力保障项目建设的各项要素聚集，使得项目整体建设在有效施工时间不到6个月的时间里，完成了项目一期、二期的竣工投产。

　　凝心聚力抓发展，好的营商环境吸引一个个大项目、好项目在三晋大地落地生根。我省将企业投资项目承诺制改革、项目供地标准化改革、投资项目建设领办代办改革集成为“承诺制+标准地+全代办”改革，加强统筹协调，打通关节、疏通堵点，发挥集成效应。2022年我省出台配套政策15项，协调解决11个方面120余项有关问题，改革流程逐步贯通，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，有力支持了我省项目建设和改革发展。2022年，全省开发区备案项目2121个，实行“承诺制”项目1159个，占比54.6%；出让“标准地”505宗，同比增长44.7%，占工业用地比重为98.4%，出让面积3.5万亩，同比增长22.6%；已完成代办事项4849件，同比增长76.1%。最大程度释放改革集成效应，进一步增强开发区发展动力，推动开发区高质量发展。

　　开局即冲刺，起步即加速。以更大决心、更足干劲、更硬举措，推动开发区项目建设取得新突破，打好2023年经济工作“开局战”，必将为我省经济高质量发展汇聚更加磅礴的力量。

　　本报记者闫杰